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Réinventer les frontières

Afin de réaliser ce que le gouvernement canadien a décrit comme une frontière ouverte au commerce mais fermée au terrorisme, nos pays doivent créer une zone de coopération englobant tout le continent plutôt que d'axer leurs efforts de sécurité sur la ligne qui nous sépare. Nous devons mettre l'accent sur la protection des approches à l'Amérique du Nord en éliminant les barrières de réglementation, de procédure et d'infrastructure sur notre frontière intérieure.

L'insuffisance de nos frontières est la menace la plus immédiate à la sécurité nationale et économique de l'Amérique du Nord. Notre frontière avec les États-Unis s'étend sur des milliers de kilomètres, mais 90 pour cent des mouvements transfrontaliers se produisent à seulement 20 postes. Le 11 septembre 2001 et dans les jours qui ont suivi, la frontière fut fermée. La plus grande relation d'échange bilatéral au monde fut paralysée.
La Déclaration sur la frontière intelligente de décembre 2001 fut un pas important dans la bonne direction. Ce programme en 30 points contribue grandement à améliorer la sécurité tout en réduisant les obstacles à l'écoulement des produits et des personnes à faible risque. Le Canada et les États-Unis doivent poursuivre cet élan et faire avancer ce dossier.
L'accord sur la frontière intelligente devrait toutefois marquer un début et non une fin. En dernière analyse, nous devons transformer notre frontière intérieure en un point de vérification partagée à l'intérieur de l'espace économique canado-américain. L'objectif devrait porter sur deux plans : rediriger l'effort de protéger nos pays contre les menaces mondiales de l'extérieur de notre frontière commune vers les approches en Amérique du Nord et éliminer les obstacles inutiles de réglementation, de procédure et d'infrastructure à notre frontière interne.
Un système partagé de traitement commercial, une infrastructure partagée, une activité policière partagée et même un document d'identité nord-américain volontaire partagé pourraient contribuer à faciliter l'écoulement des personnes et des produits de part et d'autre de notre frontière sans menacer la sécurité ou la souveraineté de chaque pays.
Le Canada et les États-Unis devraient aussi piloter la coopération multilatérale en vérifiant le trafic des conteneurs pour faire en sorte qu'il ne soit pas nécessaire d'en contrôler le trafic à l'intérieur de l'Amérique du Nord. Une même approche commune pour protéger les visiteurs légitimes en Amérique du Nord pourrait aussi servir de modèle pour la coopération multilatérale tout en maintenant la souveraineté et le caractère distinct des politiques relatives à l'accueil des immigrants appelés à jouer un rôle crucial dans nos sociétés et des réfugiés que nous nous sommes engagés à protéger.
En plus d'améliorer la gestion de la frontière, nos deux pays devraient continuer à réduire les barrières tarifaires. Pour les mêmes produits, le Canada et les États-Unis perçoivent déjà les mêmes droits sur les produits de tiers pays ou des droits qui diffèrent de plus ou moins deux pour cent. En règle générale, nos deux pays devraient harmoniser leurs tarifs au plus bas des deux taux en vigueur pour le plus grand nombre possible de catégories de produits. À cause des épineuses questions politiques dans des domaines tels l'agriculture, un effort même concerté ne mènerait probablement pas jusqu'à une union douanière, mais le but devrait être d'éliminer la nécessité de maintenir des règles d'origine et les autres exigences douanières encombrantes sur la plupart des produits traversant notre frontière dans un sens ou dans l'autre.
Bien que la plupart des discussions concernant la gestion des frontières ait été de nature bilatérale, la stratégie du Canada pour l'ensemble de l'Amérique du Nord doit inclure le Mexique. Il existe des possibilités pour les trois pays de s'appuyer sur les assises de l'ALÉNA, mais nos trois pays devraient aller de l'avant de façon pratique et à un rythme qui convient à nos intérêts respectifs. Cette approche pourrait consister à établir des ententes bilatérales auquel le troisième pays serait libre d'adhérer plus tard.


Cliquez pour plus d'information	Accueil >> Initiative Nord-Américaine de sécurité et de prospérité >> Réinventer les frontières Réinventer les frontières Afin de réaliser ce que le gouvernement canadien a décrit comme une frontière ouverte au commerce mais fermée au terrorisme, nos pays doivent créer une zone de coopération englobant tout le continent plutôt que d'axer leurs efforts de sécurité sur la ligne qui nous sépare. Nous devons mettre l'accent sur la protection des approches à l'Amérique du Nord en éliminant les barrières de réglementation, de procédure et d'infrastructure sur notre frontière intérieure. L'insuffisance de nos frontières est la menace la plus immédiate à la sécurité nationale et économique de l'Amérique du Nord. Notre frontière avec les États-Unis s'étend sur des milliers de kilomètres, mais 90 pour cent des mouvements transfrontaliers se produisent à seulement 20 postes. Le 11 septembre 2001 et dans les jours qui ont suivi, la frontière fut fermée. La plus grande relation d'échange bilatéral au monde fut paralysée. La Déclaration sur la frontière intelligente de décembre 2001 fut un pas important dans la bonne direction. Ce programme en 30 points contribue grandement à améliorer la sécurité tout en réduisant les obstacles à l'écoulement des produits et des personnes à faible risque. Le Canada et les États-Unis doivent poursuivre cet élan et faire avancer ce dossier. L'accord sur la frontière intelligente devrait toutefois marquer un début et non une fin. En dernière analyse, nous devons transformer notre frontière intérieure en un point de vérification partagée à l'intérieur de l'espace économique canado-américain. L'objectif devrait porter sur deux plans : rediriger l'effort de protéger nos pays contre les menaces mondiales de l'extérieur de notre frontière commune vers les approches en Amérique du Nord et éliminer les obstacles inutiles de réglementation, de procédure et d'infrastructure à notre frontière interne. Un système partagé de traitement commercial, une infrastructure partagée, une activité policière partagée et même un document d'identité nord-américain volontaire partagé pourraient contribuer à faciliter l'écoulement des personnes et des produits de part et d'autre de notre frontière sans menacer la sécurité ou la souveraineté de chaque pays. Le Canada et les États-Unis devraient aussi piloter la coopération multilatérale en vérifiant le trafic des conteneurs pour faire en sorte qu'il ne soit pas nécessaire d'en contrôler le trafic à l'intérieur de l'Amérique du Nord. Une même approche commune pour protéger les visiteurs légitimes en Amérique du Nord pourrait aussi servir de modèle pour la coopération multilatérale tout en maintenant la souveraineté et le caractère distinct des politiques relatives à l'accueil des immigrants appelés à jouer un rôle crucial dans nos sociétés et des réfugiés que nous nous sommes engagés à protéger. En plus d'améliorer la gestion de la frontière, nos deux pays devraient continuer à réduire les barrières tarifaires. Pour les mêmes produits, le Canada et les États-Unis perçoivent déjà les mêmes droits sur les produits de tiers pays ou des droits qui diffèrent de plus ou moins deux pour cent. En règle générale, nos deux pays devraient harmoniser leurs tarifs au plus bas des deux taux en vigueur pour le plus grand nombre possible de catégories de produits. À cause des épineuses questions politiques dans des domaines tels l'agriculture, un effort même concerté ne mènerait probablement pas jusqu'à une union douanière, mais le but devrait être d'éliminer la nécessité de maintenir des règles d'origine et les autres exigences douanières encombrantes sur la plupart des produits traversant notre frontière dans un sens ou dans l'autre. Bien que la plupart des discussions concernant la gestion des frontières ait été de nature bilatérale, la stratégie du Canada pour l'ensemble de l'Amérique du Nord doit inclure le Mexique. Il existe des possibilités pour les trois pays de s'appuyer sur les assises de l'ALÉNA, mais nos trois pays devraient aller de l'avant de façon pratique et à un rythme qui convient à nos intérêts respectifs. Cette approche pourrait consister à établir des ententes bilatérales auquel le troisième pays serait libre d'adhérer plus tard.
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